Чи є військові формування правоохоронними органами: правовий огляд

Abstract

У статті здійснено правовий аналіз питання наявності підстав відносити військові формування до правоохоронних органів. Від вирішення питання, чи належать військові формування до правоохоронних органів, залежить не лише поширення чи непоширення дії Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» від 23 грудня 1993 року № 3781-XII на таких осіб, але й визначення їх правового статусу в інших правовідносинах. Наприклад, від розуміння того, чи належать військові формування до правоохоронних органів, залежать кримінально-правова кваліфікація перешкоджання представникам таких у здійсненні їх повноважень. Законодавець у Законі України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» від 23 грудня 1993 року № 3781-XII закріплює відкритий перелік правоохоронних органів, вказуючи на те, що такі здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції. При цьому не вказує, що правоохоронний зміст повноважень є основним у правовому статусі таких органів, а лише вказує на наявність правоохоронних функ цій. А тому науковий огляд був спрямований на аналіз приписів законів України, що визначають правовий статус окремих військових формувань, а саме вказівки на повноваження в частині забезпечення схоронності правопорядку: «Про військовий обов’язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII; «Про національну безпеку України» від 21 червня 2018 року № 2469-VIII; «Про Збройні Сили України» від 6 грудня 1992 року № 1934-XII; «Про основи національного спротиву» від 16 липня 2021 року № 1702-IX; «Про Національну гвардію України» від 13 березня 2014 року № 876-VII; «Про Службу безпеки України» від 25 березня 1992 року № 2229-XII; «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII. Проведений аналітичний огляд законодавчих приписів, які визначають повноваження військових формувань, дає підстави для висновку, що військові формування як такі, що забезпечують захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, забезпечують схоронність певної частини державного правопорядку, а тому є правоохоронними органами. Окрім цього, аналіз засвідчив відсутність чіткої законодавчої вказівки на військові формування як правоохоронні органи. Висловлені висновки базуються на системному тлумаченні законодавчих приписів. А тому, вочевидь, більш чіткі законодавчі підходи de lege ferenda в частині визначення ознак та системи правоохоронних органів зняли б «одвічну» потребу в доктринальних спробах сформувати перелік тих органів, які слід відносити до правоохоронних. національного спротиву» від 16 липня 2021 року № 1702-IX; «Про Національну гвардію України» від 13 березня 2014 року № 876-VII; «Про Службу безпеки України» від 25 березня 1992 року № 2229-XII; «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII. Проведений аналітичний огляд законодавчих приписів, які визначають повноваження військових формувань, дає підстави для висновку, що військові формування як такі, що забезпечують захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, забезпечують схоронність певної частини державного правопорядку, а тому є правоохоронними органами. Окрім цього, аналіз засвідчив відсутність чіткої законодавчої вказівки на військові формування як правоохоронні органи. Висловлені висновки базуються на системному тлумаченні законодавчих приписів. А тому, вочевидь, більш чіткі законодавчі підходи de lege ferenda в частині визначення ознак та системи правоохоронних органів зняли б «одвічну» потребу в доктринальних спробах сформувати перелік тих органів, які слід відносити до правоохоронних.